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江家店镇突发事件总体应急预案
字体【 】 【发布日期:2015-12-24 9:29:42】 【来源:江家店镇】 【阅读次数:次】

一、总则

(一)工作目的

建立统一、快速、协调、高效的突发公共事件应急处理机制,有效预防和及时处置我镇突发公共事件,保障人民的生命和财产安全。

(二)工作原则

遵循预防为主、以人为本的方针,贯彻统一领导、分级负责,条块结合、属地为主,职责明确、密切配合,反应及时、规范有序,依靠科技、措施果断的原则。

(三)突发公共事件的界定和分类

本预案所指的突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对我镇经济、社会稳定构成重大威胁,有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。我镇突发事件分为以下四类:

1、自然灾害。主要包括水旱灾害,暴雨等气象灾害,地震、塌陷等地质灾害,森林火灾等。

2、事故灾难。主要包括公路、企业、建设工程、公共场所以及相关企事业单位发生的重特大伤亡事故,重特大火灾、建筑物倒塌事故,重大电力、通讯等事故。

3、公共卫生事件。主要包括造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情,群体性不明原因疾病、重大食物中毒,口蹄疫、高致病性禽流感等动物疫情,以及其他严重影响公众健康的事件。

4、社会安全事件。主要包括重大群体性事件、重大刑事案件、涉外突发事件等。

()预案适用范围

在本镇范围内发生的突发公共事件的预防和处置,适用本预案。镇人民政府依照本预案组织、管理各类突发公共事件的应急工作。

二、组织机构与职责

(一)应急组织机构与职责

1、领导机构

我镇成立江家店镇人民政府突发事件应急指挥部,作为我镇常设的协调指挥机构,统一领导全镇突发公共事件的应急处置工作。

镇应急指挥部总指挥由党委书记担任,副总指挥由镇长、副书记和分管安全的副镇长担任,成员由有关部门负责同志担任。

镇应急指挥部主要职责是:贯彻执行上级有关应急工作的法律、法规和政策,研究制定全镇预防和处置突发事件的重大措施和意见,统一领导全镇的突发事件处理工作,督促检查各项工作措施落实情况,宣布启动和停止实施突发性公共事件总体应急预案,承担上级应急领导机构安排的其他应急工作。

2、指挥机构

镇应急指挥部领导镇级各专项领导小组(由各相关部门负责人组成)开展应急指挥工作。

各专项领导小组的主要职责是:贯彻执行上级应急领导机构和镇应急指挥部的决定,负责全镇专项突发事件的监测预警工作,启动和停止实施专项应急预案,负责组织指挥专项突发公共事件的应急处置工作,向镇应急指挥部报告专项突发事件的处置情况,承担处置专项突发事件的日常工作,承担镇应急指挥部交办的其他工作。

3、日常工作机构

镇应急指挥部办公室设在镇综治办,负责处理镇应急指挥部的日常事务。其主要职责是:组织编制、修订突发事件总体预案,协调全镇重、特大突发公共事件的应急处置工作,承担上级应急领导机构和镇应急指挥部交办的其他工作。

(二)组织体系

镇应急指挥部统一领导全镇突发公共事件的预防和处置工作,负责直接指挥、协调重大、特别重大突发事件的应急处置工作。

各有关部门要在镇人民政府及其应急工作机构的统一领导下,按照各自的职责,迅速反应,密切配合,及时、准确传递信息,快速有效地处理突发事件。

自然灾害由罗集国土资源中心所、镇林业站、民政办等部门牵头负责处理,事故灾难由安监办、派出所、党政办、国土所牵头负责处理;公共卫生事件由江家店镇卫生院、农管农综、工商等部门牵头负责处理。涉及到的有关部门配合牵头部门处理好各类突发公共事件。

三、预警信息

镇政府应急指挥部针对各种可能发生的突发事件,不断完善预测预警机制,科学开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。

(一)建立突发事件信息监测网络,在现有监测手段的基础上,拓宽信息渠道,扩大监测能力。

(二)镇政府和相关部门要负责全镇重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作;掌握本镇重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程度以及影响范围等基本情况;做好信息收集和风险分析工作。

四、信息报告

发生突发事件时,按照下列程序报告:

(一)生产经营单位及其所在的村(街)两委应在最快时间内拨打报警电话、急救电话,报告事故发生的时间、地点和简要情况,并随时报告事故的后续情况。

(二)事故单位及其所在的村(街)两委应立即报告镇党政办公室(值班室)。

(三)镇党政办公室(值班室)按照镇长指示,及时报告上级政府和通知有关部门。

五、应急响应

(一)发生突发公共事件,由各村和有关部门按照各自的职责,启动本级预案并负责处理。

(二)镇政府接到突发公共事件的信息后,立即组织相关人员赶赴现场,迅速组织指挥有关应急救援队伍进行先期处置:

1、实施紧急疏散,组织群众自救互救。

2、紧急调配辖区内的应急资源用于应急处置。

3、实施动态监测,进一步调查核实情况。

4、有可能波及其他乡镇的,及时通报。

(三)在采取以上措施的同时,镇政府对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估,并迅速向区应急办报告。

六、现场指挥

(一)镇应急指挥部和专项应急指挥小组负责人到达事发现场后,要认真了解先期处置情况,根据事件的性质、严重程度和应急处置的需要,研究制定各种应急处置方案。

1、对应急行动中的重大事项作出决策。

2、指挥协调现场抢险救援。

3、组织指挥人群疏散、安置。

4、向区委、区政府报告事态发展和处置情况。

(二)现场指挥时可根据实际需要,成立以下工作组:

1、抢险救援组:由派出所、安监办等部门组成,组织专业抢险和现场救援力量,进行现场处理。

2、医疗救护和卫生防疫组:由卫生、畜牧等部门组成,负责处理医疗救护、疾病控制和人畜疫情控制等工作。

3、交通管制组:由徐集中队等部门组成,负责事发地交通管制工作。

4、治安警戒组:由派出所等部门组成,实施现场警戒,维护治安秩序。

5、人员疏散和安置组:由民政办、派出所等部门组成,负责人员紧急疏散和安置工作,保证被疏散人员的基本生活。

七、应急结束和后期处置

镇应急指挥部牵头对突发事件进行现场清理工作,排除安全隐患,使事发现场恢复到相对稳定、安全的基本状态,防止发生次生事故。

如实上报辖区内发生突发公共事件致病、致残、死亡的人员的情况,及时总结经验教训,将应急工作的全过程记录整理后,形成系统的书面材料报区政府应急办备案,为今后妥善处置突发公共事件积累经验。

本预案自印发之日起实施。





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