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戮力绣好“扶贫花”
字体【 】 【发布日期:2017-05-08】 【来源:江家店镇】 【阅读次数:次】

江家店    魏  璇


(2017年5月4日)


2017年4月20日,安徽省正式对外发布各市县2016年脱贫成效考核“成绩单”,省扶贫开发领导小组对全省16个市、70个有扶贫开发任务的县(市、区)2016年脱贫攻坚工作进行了考核,阜阳等5个市获得“好”评等级,六安等5个市获得“较好”评等级,安庆等3个市为“一般”等级,宿州等3个市为“较差”且发现有突出问题;全省70个县市区中,歙县等28个县区评价为“好”,祁门等20个县区评价为“较好”,灵壁等18个县区为“一般”,庐江等4个县为“较差”。一年的劳顿付出,一年的汗水挥洒,在4月20日终见分晓。一份平常的、不足九百字的结果报告单,应验着多少贫困群众的收获,牵挂着多少扶贫干部的血汗,蕴含着多少扶贫队伍的心酸。“成绩单”一晒,有人欢喜有人愁,高兴的,反思的,汲取的,在各级领导、广大干群中开场演绎,汇聚成江淮大地脱贫攻坚如泣如歌的生动画卷。

裕安作为大别山连片贫困地区和国家级贫困区,脱贫攻坚任务艰巨。江家店镇作为农业人口的大镇,仍有1530户建档立卡贫困户、3812名贫困人口脱贫,芝麻地、东庙、桂花3个村出列,脱贫出列任重道远。3月8日习近平总书记在全国“两会”期间参加四川代表团审议时指出:“脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作。要继续送派好驻村干部,整合涉农资金,改进脱贫攻坚动员和帮扶方式,扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,全过程都要精准,有的需要下一番‘绣花’功夫”,第一次形象、鲜明、果断地提出了“精准扶贫”需下一番‘绣花’功夫的科学论断,这是习总书记针对脱贫攻坚的关键时期,针对贫困户贫中之贫、困中之困的现实状况,针对全国各地扶贫工作现状作出的精确判断,是更高要求,是工作取向,更是响亮号召,是当前乃至今后几年各地扶贫工作应该遵循和努力的方向。

习总书记喻扶贫为“绣花”,令人惊喜,也让人意外。从手工刺绣方面来讲,要绣好花,应该做到以下几点:

“绣花”功夫必须要精细。“天下大事必作于细”。就扶贫工作而言,精细就是把贫困的成因摸准摸细,把帮扶的措施定准定细,把脱贫的支撑做准做细,把长久的保障想准想细,帮扶人认的准、职责细,户子的措施准、实施细,扶贫的实效准、帐目细,清单的项目准、效果细,以项目精细推动结果精细,以结果精细倒逼措施精细,以措施精细保障责任精细,确保绣花不走形、不变样。

“绣花”功夫必须要精心。虽然脱贫攻坚任务急难险重,但贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽都是一个渐进的过程,不可能一招制胜、一蹴而就。当前,全省、全市、全区对县摘帽、村出列、户脱贫工作都制定了时间表,绘制了作战图:裕安区2019年实现摘帽。归结到江家店,全镇仍有3个村到2018年全部出列,还有3812名贫困人口2019年全部脱贫。另外,已经脱贫的贫困户防范返贫的任务也非常艰巨。全镇上下、党员干部,要有耐心和韧性,要有“一针一线”的“绣掌”功夫,对照“花”的设计,走好每一针每一线,切不可急功近利,犯冒进病、狂躁病和冷热病。

“绣花”功夫必须要精致。要严格按照程序和标准,收集整理好贫困户进、出各种资料,分类归档,装订成册,以备各级检查评估,做好2020年整体大验收准备。对贫困户的收入和支出,要认真记载记录,建立有效激励机制,抓日常促经常,做到项项清楚、件件明白、熟练掌握。要突出扶志扶长工作,善讲先进典型和鲜活事例,宣传好脱贫攻坚自尊、自强的人和事,最大程度地激发贫困户的内生动力和“造血”功能,巩固保持扶贫成果。

“绣花”功夫必须要精力。精力要凝聚汇集。要动员广大党员、公职人员和能人大户等方方面面力量,全体发动,全员参与,形成脱贫攻坚的强大合力,弥补扶贫单位、乡村两级自身帮不过来、扶不过来、力量不足的矛盾。精力要加压稳固。要把脱贫攻坚提上各级党组织、各单位的首要位置,将最优秀的人员派到“绣花工厂”,提工资、优条件、强保障、给位子,充分激活他们的聪明才智和工作激情,真正做到以“精准扶贫、精准脱贫”统揽全局全面工作,自始至终不偏离、不松懈、不马虎、不断档。

在众志成城“绣花”过程中,要严格遵循三个先决条件:

一是图案设计是绣好花的前提。按照省、市脱贫攻坚时间表设定,六安市2019年全部实现脱贫、出列、摘帽。具体到各县区、各乡镇、各行政村、各位贫困户,都要明细到各个年度。对照“两不愁、三保障”这个根本要求和村出列的三大硬性指标,按照省十大扶贫工程项目,分解细化到各个部门、各个乡村,列出任务清单、项目清单、时间清单和责任清单,按“图”放“线”,以“线”走“针”,是绣好“扶贫花”的最根本基础。

二是精细精准是绣好花的关键。按照“两不愁、三保障”的总体要求和户脱贫、村出列、县摘帽基本条件,结合区情、镇情、村情、户情实际状况,按照帮扶计划要求,走好扶贫的“一针一线”,使每一个到户项目精确实施,每一项帮扶举措到拐到边,每一样程序记录详实细致,经得起各级的检查评估和历史的检验评判。

三是日常经常是绣好花的保证。贫困户致贫的原因多种多样,帮扶的措施要因户而设、多多益善。尤其针对第三方评估和省复核检查反映出来的问题,坚持问题导向,在做好帮扶项目实施的基础上,把帮扶的重点放在日常走访上,随时随地了解、发现、解决贫困户脱贫过程出现的问题,尤其要针对个别户子身上的“等、靠、要”思想,要不厌其烦加以引导。要怀着对贫困户深情厚谊、当作自己的亲人一样嘘寒问暖,用真帮换真心,以真心换真情,赢得贫困群众对扶贫工作的认可和配合。

经过一年多的摸索实践,扶贫工作大政方针已定,省委省政府实施的十大扶贫工程进展顺利,市、区两级扶贫措施已完善到位。当前,脱贫攻坚已站在了一个新的高度,省、市、区对脱贫攻坚工作提出了更细、更高、更严的要求,重视程度升压加温,帮扶力量高度汇集,抽查暗访频次快速,相信倒查追责力度也必将空前,脱贫攻坚工作真正到了攻城拔寨、啃硬骨头的阶段。就当前的扶贫工作,如何用好一番功夫绣好,本人认为,要在以下几层面精雕细琢。

第一,要走好进出程序的“一针一线”。精准识别是基础。在贫困户的进入、脱贫和村整体出列的程序上,要严格户申请、村民评议、公告公示、一榜二榜公示、乡镇批复、区报备等各个环节,各乡镇、各村居、各驻村工作队,要针对程序和要求,一项项、一条条完善到位,注重时间关系和逻辑关系,开会评议的签字人数、参会人数和票数要一致,举手表决的要有现场照片图像。对遗漏和新发生的贫困户,各村居也要严格依照程序履行到位,该进的进,该出的出,坚决杜绝“两该两不改”现象的发生。

第二,要走好村户资料的“一针一线”。村级的“四项清单”内容要细致实用,不能粗枝大叶过于笼统。要按照“六个精准”要求围绕十大扶贫工程项目,对所有建档立卡贫困户进行摸底,按照主次帮扶举措顺序,对口归类,分类造册,建好台帐,所有台帐要有总体情况、分类分项情况和贫困户花名册。比如智力扶贫,要将全镇所有教育扶贫的户子人员名单按照幼儿园、小学、初中、高中、职高等大中专、大学等详细登记,录入微机,动态管理。对于户资料,要将各类致贫原因复印件装入扶贫包,各项收支明细痕迹和证明收集入包,以日常精准实现资料支撑精细,解决检查评估中出现的不会讲、不想讲、讲不准的问题。

第三,要走好项目实施的“一针一线”。扶贫项目100万元以下的由乡镇作为主体实施。要严格按照项目管理规定,招标邀标程序要公开公平到位,审批手续要按照层级上报审批到位,项目管理监督要调度跟踪到位。要针对省十大扶贫工程在各村实施的基本情况,细致摸排,摸准摸实。在项目实施过程中,要不停歇地检查督促,尤其是公共设施工程类项目,区级以上层面要重点解决资金统筹问题,乡镇层面重点是加快实施进度问题,村居层面要重点解决贫困户受益面问题。产业到户项目要监督帮扶人和村居“两委”干部禽苗买到位、卫生防疫做到位、成品销售指到位。金融扶贫、健康扶贫,关键是乡村要提供准确信息,加大对接联系,市、区两级要疏通调度,提出工作的明确要求。要发挥区级政府牵头抓总优势,建立健全十大扶贫工程实施责任组,实行区级分管负责制,每项工程都要有工作目标、方案、措施、检查、考核、奖惩,尤其要发挥农委、卫计、教育、人社等一些主要职能部门的工作积极性和责任心,真正把脱贫攻坚工作与本部门职能高度融合对接,在脱贫攻坚中创造性地履行部门职责作用。

第四,要走好检查指导的“一针一线”。贫困家庭致贫原因多种多样,家庭人口构成在现实识别中也有一些拿捏不准的情况,贫困系统人口信息、户口簿人口信息和实际生活在一起的人口信息也有都不一致的现象。同时,在镇、村、户等信息采集、“四项清单”制作、扶贫手册填写、收支明细算帐“351”“180”政策实施等方面,口径不一,逼切需要全区能有一个明确的指导模式和填写模板,以防各行其是、千差万别。在检查中,要突出专题专项,专点问题和不足,列出清单,限时整改,举一反三。没有问题不检查,检查就要有结果、有通报,切实发挥检查考评“指挥棒”作用。

第五,要走好帮扶工作的“一针一线”。帮没帮扶没扶,看的是效果,关键在平时。市、区、乡、村四级,每名工作人员对自己帮扶的3~5户贫困户,要在深入走访和帮扶对象充分沟通的基础上,对照“两不愁、三保障”的总体要求,因人而异,分户施策,突出主要措施,起到立竿见影的效果。着眼长远,细化方案,将长久稳固措施逐条逐项制订落实,确保脱贫户脱贫成果,实现脱贫不返贫。要动员所有国家公职人员、财拨人员、党员干部、能人大户,充分发挥行业、专业、专长优势,医务人员帮扶指导健康脱贫对象户,教育教学工作者帮扶指导留守儿童贫困户,金融人员帮扶指导产业需求贫困户,农业、人社部门帮扶指导产业就业贫困户??????等等,实行双向选择,就近服务。要结合“抓党建、促脱贫”和“百企帮百村”等专项帮扶工作,广辟渠道,主动参与,务求实效,凝聚全社会参与脱贫攻坚战役的强大力量,不做袖手旁观者,不当评头论足者,为扶贫工作出力出汗,添砖加瓦,作出贡献。

第六,要走好补齐短板的“一针一线”。各级检查和评估中发现,各级基础资料不完善。区、镇两级要集中力量,按照“缺什么补什么,少什么补什么”的要求,定好模板式样,打一场扶贫资料“歼灭战”。不少贫困户政策知道少,畏难情绪重,要结合7月份的扶贫政策第三方评估,在六月份专题开展“扶贫政策宣讲月”主题活动,采用各种有效方式宣讲扶贫政策,形成声势和氛围,让扶贫政策真正走进每位贫困人口心中脑中,打一场扶贫政策“包围战”。少数贫困户等靠要思想严重,内生动力严重不足,要多从思想层面研究剖析,用周边自强不息的鲜活事例,引导感化,逐步教育,从迈开第一步开始,只要户子本人有能力、有行动即可,长久坚持,定会久久为功、见到成效,打一场自我造血的“持久战”。区、镇、村三级,要围绕扶贫,组织力量,把最认真、最用心、最扎实的干部集聚到扶贫队伍上来,强化业务培训,强化资金和待遇保障,打造一支头脑灵活、作风扎实,业务优秀、业绩突出的扶贫工作中流砥柱,打一场组织保障上的“突击战”。

扶贫开发工作,是党的誓言,是党的召唤,是党的行动。脱贫攻坚,凭的是用心,拼的是功夫,讲的是良知,靠的是纪律。只要我们上下一条心,横下一条心,始终一条心,扎扎实实落实好各级政策,认认真真实施好各项政策,花上时间,花上功夫,就一定会绣出“脱贫摘帽”这朵当今时代最灿烂的花朵,让世人惊喜,令世界惊叹。



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